關于印發(fā)《中央行政事(shì)業單位民樂國(guó)有資産處置管理辦法》的通知 (财資制拿[2021]127号）

關于印發(fā)《中央行政事(shì)業單位國事站(guó)有資産處置管理辦法》的會冷通知

财資〔2021〕127号

黨中央有關部門，國(guó)務院各部委、各直公輛屬機構，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全靜個國(guó)政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民金些主黨派中央，有關人民團體，有關中央管理企業：

爲規範中央行政事(shì)業單位國(guó)有資産處置行爲，維就紙護國(guó)有資産安全和完整，保障國(guó)家所有者權益，根據《行政信女事(shì)業性國(guó)有資産管理條例》（國(guó)務院令第73廠日8号）等規定，我們制定了《中央話城行政事(shì)業單位國(guó)有資産處置管理辦法》。現多文印發(fā)給你們，請遵照執行。

财 政 部

　　2021年9月28日

中央行政事(shì)業單位國(guó)有資産處置管理辦法

（三）因單位撤銷、合并、分立、改制而移交他音國(guó)有資産的，需提供撤銷、合并、分立、改制會通的批文；

（四）其他相關材料。

第二節 對(duì)外捐贈

第十八條 對(duì)外捐贈是指中自拿央行政事(shì)業單位依照《中華人民共和國森水(guó)公益事(shì)業捐贈法》，自願無償將(jiāng)其懂爸占有、使用的國(guó)有資産贈與合法受贈的玩人的行爲。

中央行政事(shì)業單位對(duì)外捐上文贈應當利用本單位閑置資産或者淘汰且具有使用價值的資産，不得新購資産民理用于對(duì)外捐贈。

同一部門上下級單位之間和部門所屬單位厭雪之間，不得相互捐贈資産。

第十九條 中央行政事(shì)業單位申請對(d議錢uì)外捐贈國(guó)有資産，應當提交以下材料：

（一）申請文件及單位内部決策文件，國(guó)有資産兵地價值憑證及産權證明，以及《中央行政事(sh市資ì)業單位國(guó)有資産無償劃轉和對(duì)外捐贈申請表》；

（二）對(duì)外捐贈報告，包括對(duì)外捐贈事(shì)由、方式、責筆海任人、國(guó)有資産構成(chéng)及其數額、對(duì)外捐贈事爸妹(shì)項對(duì)本單位财務狀況和業務活河年動影響的分析等；

（三）其他相關材料。

第二十條 對(duì)外捐贈應當依據受贈方出具的同級财政部門慢高或者相關主管部門統一印（監）制的捐贈收謝理據，受贈方所在地城鎮街道(dà都就o)辦事(shì)處、鄉鎮人民政府等出具子校的憑證或者捐贈資産交接清單予以确認。

第三節  轉讓

第二十一條 轉讓是指中央行政事(shì)業單愛自位變更國(guó)有資産占有、使用現商權并取得收益的行爲。

中央行政事(shì)業單位轉讓國(guó)有資産，應當以公開(kāi國火)競争方式進(jìn)行，嚴格控制非公開(kāi)協議方式，可以通過(guò就風)相應公共資源交易平台進(jìn)行。

第二十二條 中央行政事(shì)業單美我位轉讓國(guó)有資産，以财政部、各部門核準或者如船備案的資産評估報告所确認的評估價值作爲話站确定底價的參考依據，意向(xiàng)交易價格低于評估結果90%的，子要應當報資産評估報告核準或者備案部門重新确認後(海黑hòu)交易。

第二十三條 中央行政事(shì)業單位申請轉讓國(guó)有資産，應當提交以下材料錢你：

（一）申請文件及單位内部決策文件，國(guó)有資産價值憑證及産權見靜證明，以及《中央行政事(shì)業單國制位國(guó)有資産轉讓等申請表》（見附件2）；

（二）轉讓方案，包括國(guó)有資産的基吃小本情況，轉讓的原因、方式，可行性及風險分析等；

（三）轉讓方和受讓方簽署的意向(xiàn照男g)性協議；

（四）其他相關材料。

第四節  置換

第二十四條 置換是指中央行政事(sh跳車ì)業單位與其他單位以固定資産、無形資産等爲校舞主進(jìn)行的資産交換，一般不涉及貨币性資産或者隻涉及用于補差價的少量貨币子鐘性資産。

資産置換，應當以财政部、各部門核準或者銀白備案的資産評估報告所确認的評估價值作爲置換對(duì)價的參考依據。

第二十五條 中央行政事(shì)業單位申個裡請置換國(guó)有資産，應當提交以下材料：

（一）申請文件及雙方單位内部決策文件，雙方行議資産價值憑證及産權證明，以及《中央行政事分懂(shì)業單位國(guó)有資産轉讓等申請表》；

（二）置換方案，包括雙方拟用于置換資産的基本情況、設置擔保情況，置員火換的原因、方式，可行性及風險分析等；

（三）置換雙方簽署的意向(xiàng)性協議；

（四）其他相關材料。

第五節  報廢

第二十六條 報廢是指按照有關規定或者經(jī行吧ng)有關部門、專家鑒定，對(duì)因技術原因确內森需淘汰或者無法維修、無維修價值的國(河坐guó)有資産，或者已超過(guò)使用年限且無法滿在飛足工作需要的國(guó)有資産，進(jì區鐵n)行産權核銷的國(guó)有資産處置行爲。

中央行政事(shì)業單位已達使用年限仍可繼續使用的國(guó)少雨有資産，應當繼續使用。

第二十七條 中央行政事(shì章醫)業單位申請報廢國(guó)有資産，應當提交以下材料什秒：

（一）申請文件及單位内部決策文件，國(guó)歌鐵有資産價值憑證及産權證明，以及《中央行政事(現還shì)業單位國(guó)有資産轉讓等申請表》；

（二）有關部門、專家出具的鑒定文件及處理意見；

（三）因房屋拆除等原因需辦理國(guó)有是又資産核銷手續的，提交相關職能(néng)部門的用器房屋拆除批複文件、建設項目拆建立項文海很件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議等快他；

（四）專利、非專利技術、著作權、資源資質等因被(bèi)其他新技術所代替嗎書或者已經(jīng)超過(guò)法律保護的期限、喪失使用價值和轉讓麗風價值的，提供有關技術部門的鑒定材料，或者已經又動(jīng)超過(guò)法律保護期限的證明文件；

（五）其他相關材料。

第六節  損失核銷

第二十八條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損下新、非正常損失等原因，按照有關規定對(duì)國(guó)有資産損失進來年(jìn)行核銷的國(guó)有資産處置行爲。

中央行政事(shì)業單位對(duì)發(fā)生的國(冷市guó)有資産損失，應當及時(shí)處理。

第二十九條 中央行政事(shì)業單位申請存貨、固定資産、無形資産等國(guó地說)有資産損失核銷，應當提交以下材料：

（一）申請文件及單位内部決策文件，國(guó)有資購相産價值憑證及産權證明，以及《中央行你我政事(shì)業單位國(guó)有資産轉讓等申請表》；

（二）國(guó)有資産盤虧、毀損以及非正常損失的情況說金廠(shuō)明，第三方機構出具的經(jīng)濟鑒件山證證明，國(guó)家有關技術鑒定部門或者具有技做能術鑒定資格的第三方機構出具的技術鑒定證明（涉及保險索賠的應當有保險公司理資但賠情況說(shuō)明），賠償責任認定說(shuō)明和單筆票位内部核批文件；

（三）國(guó)有資産被(bèi)盜的，需要提供公安機關通通出具的結案證明；

（四）因不可抗力因素（自然災害術費、意外事(shì)故）造成(chéng)國(guó工朋)有資産毀損的，需要提供相關部門出具的受災證明、事(shì水計)故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證城北明等；

（五）其他相關材料。

第三十條 中央行政事(shì)業單位申請對(duì)他懂外投資、擔保（抵押）國(guó)有資産爸通的損失核銷，應當提交以下材料：

（一）申請文件及單位内部決策文件，國(guó)有兵白資産價值憑證及産權證明，以及《中央行政事(shì)業單位國(guó器北)有資産轉讓等申請表》；

（二）形成(chéng)損失的情況說(shuō)明、被(bè分些i)投資單位的清算審計報告及注銷得明文件、第三方機構出具的經(jīng)濟鑒證證業作明和具有法律效力的證明材料；

（三）涉及仲裁或者提起(qǐ)訴訟的，提交仲裁決定或者法院判決等相關法律文書高間；

（四）其他相關材料。

第四章  處置收入

第三十一條 處置收入是指在轉讓、置換、報廢等處置國(guó)有資産男舊過(guò)程中獲得的收入，包括轉讓資産收區遠入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報個關損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益、所辦一級企業的清算收入等。都區

第三十二條 除國(guó)家另藍黃有規定外，中央行政事(shì)業生海單位國(guó)有資産處置收入，應當在扣除相關稅金、資産評估費、拍賣傭金等視花費用後(hòu)，按照政府非稅收入和國(guó)庫集中收繳管時討理有關規定及時(shí)上繳中央國(guó)庫。

土地使用權轉讓收益以及占地補償收益，按照财笑快政部有關規定上繳中央國(guó)庫。

各部門所屬高等院校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的國(guó的著)有資産取得的收益，留歸高等院校，納入單位預算，統機腦一核算、統一管理。

國(guó)家設立的中央級研究開(kāi)發(少雨fā)機構、高等院校轉化科技成(chéng)果所獲得的收入全部留歸本單位，又河納入單位預算，統一核算、統一管理，主要用于對(體了duì)完成(chéng)和轉化職務科技成(chéng)果作出重要貢獻人城小員的獎勵和報酬、科學(xué)技術研發(fā)與成(chéng)果轉化等相關工紅體作。

第三十三條 中央事(shì)業單位利用國(動外guó)有資産對(duì)外投資形成(chéng)的股權（權益）的處置收入，除拍都按照中央國(guó)有資本經(jīng)營預算有關規定應申報、上交的國(guó信跳)有資本收益和國(guó)家另有規定外，按兵生照以下規定管理：

（一）利用貨币資金對(duì)外投資形成(ch用畫éng)股權（權益）的處置收入納入單位預算，統一核算，統一管理；

（二）國(guó)家設立的中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校利用科街子技成(chéng)果作價投資形成(chén白聽g)股權（權益）的處置收入納入單化影位預算，統一核算，統一管理；

（三）利用其他國(guó)有資産對(duì)外投資形成(chéng)的股權（權舊海益）的處置收入，扣除投資收益以及相關稅費後(hòu綠資)，按照政府非稅收入和國(guó)庫集中收繳管理有街劇關規定及時(shí)上繳中央國(guó)庫；投資收益納入單位預算市吃，統一核算，統一管理；

（四）統籌利用貨币資金、科技成(chéng)果和其他國(guó)有資産混合窗朋對(duì)外投資形成(chéng數現)的股權（權益）的處置收入，按照本條第（一可遠）、（二）、（三）項的有關規定分别管理。

第五章  監督檢查

第三十四條 财政部對(duì)河著中央行政事(shì)業單位國(guó)有資産處置情況進(j相外ìn)行監督檢查。

财政部各地監管局可以依據職責和财政部授權對(duì)所在做嗎地中央行政事(shì)業單位國(guó)有資産處置情況進兒區(jìn)行監督檢查。

第三十五條 各部門應當建立國(guó)有資産處置管理制度，定期南爸或者不定期對(duì)所屬行政事(shì)業單位著日國(guó)有資産處置情況進(jìn說慢)行監督檢查。

第三十六條 财政部、各部門、中央行政事(shì)業單位電火及其工作人員在國(guó)有資産處置管理工作中，存在違反本辦法規定的行爲，什海以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞電資弊等違法違紀行爲的，依照《中華人民共和國(guó)公務員法》、《快照中華人民共和國(guó)監察法》、《行政事(shì)業遠藍性國(guó)有資産管理條例》等國(guó)家有關規定追究責任；地商構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第三十七條 各部門及其所屬行政事(shì)業單位在國(guó)有資産處置過低在(guò)程中有下列情形之一的，依紀依法追究相關人員責任：

（一）未按照規定經(jīng)集體決策或者履行審批程序，擅自玩舊越權對(duì)規定限額以上的國(guó)玩電有資産進(jìn)行處置；

（二）未按照規定辦理國(guó)有資産處置手續，對(d山你uì)不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）采用弄虛作假等方式低價處置國(guó)有資産；動雨

（四）截留國(guó)有資産處置收入；個湖

（五）未按照規定評估國(guó)有資産導緻國(guó)家說能利益損失；

（六）其他造成(chéng)單位國(guó)有資産內外損失的行爲。

第六章  附則

第三十八條 執行企業财務、會(huì)計制度的中央事(shì道多)業單位，以及中央行政事(shì)業單位所辦國(guó)有及哥喝國(guó)有控股企業國(guó)有資産處置有用，按照企業國(guó)有資産管理有關規定執行，不适用本辦法。

第三十九條 中央行政事(shì)業單聽月位貨币性資産損失核銷，按照預算及财務管理有關規定執行。

第四十條 公共基礎設施、政府儲備物資、國(guó)有文議動物文化等行政事(shì)業性國(guó)有資産處置，以及中央行政事(習音shì)業單位境外國(guó)有資産處置，按照有關規定執行事輛。

第四十一條 各部門可根據本辦法的規定，高時結合實際情況，授權所屬行政事(shì)業單位一定限額的國(guó)有亮可資産處置權限，并制定具體辦法。

第四十二條 中央行政事(shì)業單位涉及國(guó)家安全和秘密舊訊的國(guó)有資産處置，應當符合國(guó)家有關保密制度的友高規定和要求。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)施行。此前頒布的有關行政事廠訊(shì)業單位國(guó)有資産處置報國管理規定，與本辦法相抵觸的，以本辦

法爲準。《中央級事(shì)業單位國(guó)有資産處置管理暫行辦法》（财教〔水懂2008〕495号）予以廢止。

附：1.中央行政事(shì)業單位國(guó)有資産無償劃轉和對拿數(duì)外捐贈申請表