《行政事(shì)業性國(guó)有資産管理條例》（國(guó)令第73月鐵8号）
中華人民共和國(guó)國(guó)務院令
第738号
《行政事(shì)業性國(guó)有資産管理條例》已經白上(jīng)2020年12月30日國(guó)務院第林子120次常務會(huì)議通過(guò)，現予公布，自秒間2021年4月1日起(qǐ)施行。
總 理 李克強
2021年2月1日
行政事(shì)業性國(guó)有資産管理條例
第一章 總 則
第一條 爲了加強行政事(shì)業性國黃工(guó)有資産管理與監督，健全國輛冷(guó)有資産管理體制，推進(jìn)國(guó)家治理體就費系和治理能(néng)力現代化，根紙著據全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(hu白腦ì)關于加強國(guó)有資産管理情況監督的決定，制弟子定本條例。
第二條 行政事(shì)業性國(guó)有資産，是指行政單腦答位、事(shì)業單位通過(guò)以下方式取得或者形成(chéng)體綠的資産：
（一）使用财政資金形成(chéng)的資産；
（二）接受調撥或者劃轉、置換形成男購(chéng)的資産；
（三）接受捐贈并确認爲國(guó)有的資産；
（四）其他國(guó)有資産。
第三條 行政事(shì)業性國(guó)有資産屬于國(guó)家所有，實村媽行政府分級監管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。
第四條 各級人民政府應當建立健全行政事(shì)業性國(guó)有資産管理短和機制，加強對(duì)本級行政事(shì)業性國(guó)有資産的管理，審查頻農、批準重大行政事(shì)業性國(gu快厭ó)有資産管理事(shì)項。
第五條 國(guó)務院财政部門負責制定行政事(shì)業單位國(guó)有資産管我路理規章制度并負責組織實施和監督檢查，牽頭編制行政事(shì)業性國(gu理歌ó)有資産管理情況報告。
國(guó)務院機關事(shì)務管理部門和有關機關事(shì)務管自照理部門會(huì)同有關部門依法依規履行相關中央行政事(shì)業單位國麗睡(guó)有資産管理職責，制定中央行政事(s靜裡hì)業單位國(guó)有資産管理具體制度和辦法并組織美海實施，接受國(guó)務院财政部門的指導和監督檢查。
相關部門根據職責規定，按照集中統一、分類分級原照房則，加強中央行政事(shì)業單位國(guó了喝)有資産管理，優化管理手段，提高管理效率。
第六條 各部門根據職責負責本部門及其所屬單位國(guó)有資産管理工作，應當少錯明确管理責任，指導、監督所屬單位國(guó)有資産管理工作。城化
各部門所屬單位負責本單位行政事(shì)業性國(guó)有資産的具體管理訊船，應當建立和完善内部控制管理制度。
第七條 各部門及其所屬單位管理行政事(shì)業性國(guó)有資産應當遵循安全規草好範、節約高效、公開(kāi)透明、權責一緻的原則，實現實物管理與價值管理相統術船一，資産管理與預算管理、财務管理相結合。
第二章 資産配置、使用和處置
第八條 各部門及其所屬單位應當根據依法履行職能(néng)和事(shì)業得金發(fā)展的需要，結合資産存量森裡、資産配置标準、績效目标和财政承受能(néng)力配東區置資産。
第九條 各部門及其所屬單位應當合理選擇資産配置方式，資産配置重大事(shì)飛冷項應當經(jīng)可行性研究和集體決策，資産價值較高的按照國(guó)家有劇也關規定進(jìn)行資産評估，并履行審批劇空程序。
資産配置包括調劑、購置、建設、租用、接受捐贈等方式。
第十條 縣級以上人民政府應當組織建立、完善資産配置标準近分體系，明确配置的數量、價值、等級、最低使用年限等标準。
資産配置标準應當按照勤儉節約、講求績效和綠色環保的要求，根友南據國(guó)家有關政策、經(jīng)濟社會算睡(huì)發(fā)展水平、市場價格變化、科學冷場(xué)技術進(jìn)步等因素适時(shí)調整。
第十一條 各部門及其所屬單位應當優先通過(guò時微)調劑方式配置資産。不能(néng)調劑的，可以采用購置、建設、租用等方式。
第十二條 行政單位國(guó)有資産應當用于本單位履行職能(néng)都著的需要。
除法律另有規定外，行政單位不得以任何形式將(ji歌睡āng)國(guó)有資産用于對(du火近ì)外投資或者設立營利性組織。
第十三條 事(shì)業單位國(guó)有資産應當用舞玩于保障事(shì)業發(fā)展、提供公共服務。
第十四條 各部門及其所屬單位應當加強對(duì)本單位固定資産、在建工程、流動資産、無店好形資産等各類國(guó)有資産的管理，明确管理責任，規範使用流程，加強産權保錯筆護，推進(jìn)相關資産安全有效使用。
第十五條 各部門及其所屬單位應當明确資産使用人和管理人的崗位責任。
資産使用人、管理人應當履行崗位到他責任，按照規程合理使用、管理資微書産，充分發(fā)揮資産效能(néng)。資産需要維喝白修、保養、調劑、更新、報廢的，資産使用人、管理人應當及時樂技(shí)提出。
資産使用人、管理人發(fā)生變化的，應當及時(shí)辦理資産交接歌跳手續。
第十六條 各部門及其所屬單位接受捐贈的資産，應當按照捐贈約定的謝玩用途使用。捐贈人意願不明确或者沒(méi)有約定用途的，應當統籌你如安排使用。
第十七條 事(shì)業單位利用國(guó)有資産對(du舞服ì)外投資應當有利于事(shì)業發(fā)展和實現國(guó)有的路資産保值增值，符合國(guó)家有關規定，經(jīng)可行性身工研究和集體決策，按照規定權限和程序進(jìn)行。得件
事(shì)業單位應當明确對(duì)外投資形成年會(chéng)的股權及其相關權益管理責任，按照規定將(ji為河āng)對(duì)外投資形成(chéng)的股權納入經(jīng)營性答光國(guó)有資産集中統一監管體不金系。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全國(guó)有資産共享共用機制，采取措聽很施引導和鼓勵國(guó)有資産共享共用，統籌請但規劃有效推進(jìn)國(guó)有資産共享共用工的車作。
各部門及其所屬單位應當在确保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設備等務姐國(guó)有資産共享共用工作，子對可以對(duì)提供方給予合理市如補償。
第十九條 各部門及其所屬單位應當根據履行男會職能(néng)、事(shì)業發(fā)展需要和資黑亮産使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據處置事(s看樹hì)項批複等相關文件及時(shí)處置行政厭男事(shì)業性國(guó)有資産。
第二十條 各部門及其所屬單位應當將(jiāng)依法罰沒(金呢méi)的資産按照國(guó)吧文家規定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關規定們你處理，所得款項全部上繳國(guó)庫。
第二十一條 各部門及其所屬單位應當對(duì)服到下列資産及時(shí)予以報廢、報損：
（一）因技術原因确需淘汰或者無法來我維修、無維修價值的資産；
（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常車高損失的資産；
（三）已超過(guò)使用年限且無法滿足現有工作需要的資産；
（四）因自然災害等不可抗力造成(chéng)毀損、滅失的資産。
第二十二條 各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改文空變或者部分職能(néng)、業務調整等情形，應當根據國(guó)家有關規定辦哥喝理相關國(guó)有資産劃轉、交南舊接手續。
第二十三條 國(guó)家設立的研究開(kāi)發(fā去和)機構、高等院校對(duì)其持有的科技成(chéng)果的使用和處美子置，依照《中華人民共和國(guó請姐)促進(jìn)科技成(chéng)果轉化法》、《中華人民共和國(g飛火uó)專利法》和國(guó)家有關規定執行。技大
第三章 預算管理
第二十四條 各部門及其所屬單位購置、建設、租用資産應當提出資産配置需求了科，編制資産配置相關支出預算，并嚴格按照預算管理規定和财政部門他近批複的預算配置資産。
第二十五條 行政單位國(guó)有資産出租和處置等收入，應當按照政府非稅收入和國(g們對uó)庫集中收繳制度的有關規定管理。
除國(guó)家另有規定外，事司為(shì)業單位國(guó)有資産的處置收入應當按照政府非稅收入和民舞國(guó)庫集中收繳制度的有關規定管理。
事(shì)業單位國(guó)有資産使用形成(chéng物人)的收入，由本級人民政府财政部門規定具體管理辦法。
第二十六條 各部門及其所屬單位應當及時(shí)收取各類資産志冷收入，不得違反國(guó)家規定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用亮水、挪用、隐匿、坐支。
第二十七條 各部門及其所屬單位應當在決算中全面(miàn)、真實秒低、準确反映其國(guó)有資産收理大入、支出以及國(guó)有資産存購新量情況。
第二十八條 各部門及其所屬單位應當按照國(guó)家規定建立國(務要guó)有資産績效管理制度，建立健全績效指标和标準，有序開(k朋輛āi)展國(guó)有資産績效管理工作。
第二十九條 縣級以上人民政府投資建設公共基礎設施，應當依法落雜話實資金來源，加強預算約束，防範政府債務風險，并小飛明确公共基礎設施的管理維護責任單位。
第四章 基礎管理
第三十條 各部門及其所屬單位應當按照國(家計guó)家規定設置行政事(shì)業性國(guó)有資産台我場賬，依照國(guó)家統一的會(huì)計制度進(jìn)行會(hu男頻ì)計核算，不得形成(chéng)賬外資行來産。
第三十一條 各部門及其所屬單位采用建設方式配置資産的，應火哥當在建設項目竣工驗收合格後(hòu)及時(很土shí)辦理資産交付手續，并在規定期限内辦理竣工醫水财務決算，期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。
各部門及其所屬單位對(duì)已交付但未辦理竣工财務決算多風的建設項目，應當按照國(guó)家統一的會(huì)計制度确認資産價值謝間。
第三十二條 各部門及其所屬單位對(duì)無法進(jìn)行會(huì)計個化确認入賬的資産，可以根據需要組織專家參照資産評估方法進動制(jìn)行估價，并作爲反映資産狀況的依據聽上。
第三十三條 各部門及其所屬單位應當明确資産的維護、保養、個行維修的崗位責任。因使用不當或者維護、保養、鐘時維修不及時(shí)造成(chéng)資産損失的，應當依法承人路擔責任。
第三十四條 各部門及其所屬單位應當定期或者不定期對(duì)資産進(jìn)行盤點船視、對(duì)賬。出現資産盤盈盤中去虧的，應當按照财務、會(huì)計和唱她資産管理制度有關規定處理，做到賬實相符和賬賬相符。
第三十五條 各部門及其所屬單位處置資産應當及時(shí但日)核銷相關資産台賬信息，同時(shí)進(jì多短n)行會(huì)計處理。
第三十六條 除國(guó)家另有規定外，各部門及其所屬單位將(得務jiāng)行政事(shì)業性國(北房guó)有資産進(jìn)行轉讓、拍賣、置換、對冷公(duì)外投資等，應當按照國(guó)家有關規定進綠為(jìn)行資産評估。
行政事(shì)業性國(guó)有資産以市場化方式出售、出租的，依照有關規定可光錯以通過(guò)相應公共資源交易平台進(jìn)行。
第三十七條 有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應當對(duì)行政事(shì坐短)業性國(guó)有資産進(jìn)票懂行清查：
（一）根據本級政府部署要求；
（二）發(fā)生重大資産調撥、劃轉以及單位分立、合并、玩讀改制、撤銷、隸屬關系改變等情形；
（三）因自然災害等不可抗力造成(chéng)資産毀損、滅高匠失；
（四）會(huì)計信息嚴重失真；
（五）國(guó)家統一的會(h就風uì)計制度發(fā)生重大變更，涉及資産核算方問街法發(fā)生重要變化；
（六）其他應當進(jìn)行資産清查的情形。
第三十八條 各部門及其所屬單位資産清查結果和涉及資産核實的事(shì)項，應明聽當按照國(guó)務院财政部門的規定履行審業男批程序。
第三十九條 各部門及其所屬單位在資産清查中喝學發(fā)現賬實不符、賬賬不符的，應當查明原朋身因予以說(shuō)明，并随同清查結果一并履行審批程序。各部門及其所屬單位藍體應當根據審批結果及時(shí)調整和遠資産台賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計處理。
由于資産使用人、管理人的原因造成(chéng)資産毀損、滅失的，應來要當依法追究相關責任。
第四十條 各部門及其所屬單位對(duì)需要辦理權白個屬登記的資産應當依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬視做簿記錄但權證手續不全的行政事(shì)業性國(guó)有資産，可以向唱又(xiàng)本級政府有關主管部門提出确認資産權屬申請，及時(sh員微í)辦理權屬登記。
第四十一條 各部門及其所屬單位之間，各部門及其懂黑所屬單位與其他單位和個人之間發(fā)生資産糾紛的，應當依照有關法律法規規生新定采取協商等方式處理。
第四十二條 國(guó)務院财政部門應當建立全國(guó)行政事(shì)業性國(g公廠uó)有資産管理信息系統，推行資産管理網上辦理，實現信息雨聽共享。
第五章 資産報告
第四十三條 國(guó)家建立行政事(shì)光請業性國(guó)有資産管理情況報告制度。冷道
國(guó)務院向(xiàng)全國(guó)人民代表大山學會(huì)常務委員會(huì)報告全國(guó)行政事木通(shì)業性國(guó)有資産管理木中情況。
縣級以上地方人民政府按照規定向(xiàng)本級不長人民代表大會(huì)常務委員機公會(huì)報告行政事(shì)業性國(guó影資)有資産管理情況。
第四十四條 行政事(shì)業性國(guó)有資産管理情況報告，主要風但包括資産負債總量，相關管理制度建立和實施，資産配置、使生員用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機制改革等情況。
行政事(shì)業性國(guó)有資産管理情況按照國(guó)家有關規定向(木黃xiàng)社會(huì)公開(kā綠兵i)。
第四十五條 各部門所屬單位應當每年編制本單位行政事近又(shì)業性國(guó)有資産管理情況報告，逐級報送相關部門。
各部門應當彙總編制本部門行政事(shì)業性國(guó)有資産管理土從情況報告，報送本級政府财政部門。
第四十六條 縣級以上地方人民政府财政部門應當每年彙總本級民吧和下級行政事(shì)業性國(guó)有市票資産管理情況，報送本級政府和上一級政府财政部些秒門。
第六章 監 督
第四十七條 縣級以上人民政府應當接受本級人民代表大會這議(huì)及其常務委員會(huì)對(水綠duì)行政事(shì)業性國(guó)有資産管理情況的聽我監督，組織落實本級人民代表大會(huì)及其常務委又房員會(huì)審議提出的整改要求，并向離家(xiàng)本級人民代表大會知他(huì)及其常務委員會(huì)報告整改情況。
鄉、民族鄉、鎮人民政府應當接受本級人民代表大會(huì)對(d舞笑uì)行政事(shì)業性國(guó店友)有資産管理情況的監督。
第四十八條 縣級以上人民政府對(duì)下商場級政府的行政事(shì)業性國雜物(guó)有資産管理情況進(jìn)行監督。下級政府應當組織落實上一級政府提吃了出的監管要求，并向(xiàng)上一級政府報告落實情況。
第四十九條 縣級以上人民政府财政部門應當對(duì)本級各部很商門及其所屬單位行政事(shì)業性國(guó年但)有資産管理情況進(jìn)行監督檢查，依法向(x雪知iàng)社會(huì)公開(kāi)檢查結果。
第五十條 縣級以上人民政府審計部門依法對(duì)行一相政事(shì)業性國(guó)有資産算視管理情況進(jìn)行審計監督。刀微
第五十一條 各部門應當建立健全行政事(shì)業性國(guó)有資産監督管唱能理制度，根據職責對(duì)本行業行政事(shì)業性國(guó)有資産管體上理依法進(jìn)行監督。
各部門所屬單位應當制定行政事(shì)業性國(guó)有資舞靜産内部控制制度，防控行政事(shì紙為)業性國(guó)有資産管理風險。
第五十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現違反本廠黑條例的行爲，有權向(xiàng)有關部門進女唱(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關部門應當依法進飛討(jìn)行處理，并爲檢舉人、控告飛兒人保密。
任何單位或者個人不得壓制和打擊報複檢舉人、控告人。
第七章 法律責任
第五十三條 各部門及其所屬單位有下列行爲之一的，責令改正，情節較重的，對(d畫化uì)負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）配置、使用、處置國(guó)有資産未按照規定經(jīng)集體村商決策或者履行審批程序；
（二）超标準配置國(guó)有資産；
（三）未按照規定辦理國(guó)有資産調劑、調撥裡費、劃轉、交接等手續；
（四）未按照規定履行國(guó)有資産拍賣、報告、披露等程序；問低
（五）未按照規定期限辦理建設項目竣工财務決算；也知
（六）未按照規定進(jìn)行國(guó)有資産書靜清查；
（七）未按照規定設置國(guó)有資煙醫産台賬；
（八）未按照規定編制、報送國(guó)有資産管理情況報告。
第五十四條 各部門及其所屬單位有下列行爲之一的，責令改正，有違法所月見得的沒(méi)收違法所得，情節較重的，對(duì)負有直接責工人任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構路雪成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(s書麗hì)責任：
（一）非法占有、使用國(guó)有資産或者采用弄虛作假等方式低價處照生置國(guó)有資産；
（二）違反規定將(jiāng)國(guó)有資産用于對(duì劇都)外投資或者設立營利性組織；
（三）未按照規定評估國(guó)有資産導緻國(guó)歌弟家利益損失；
（四）其他違反本條例規定造成(chéng)國(guó)志刀有資産損失的行爲。
第五十五條 各部門及其所屬單位在國(guó)有資産管理工作中有違反預算管喝老理規定行爲的，依照《中華人民共和國(guó)預算法》及其實施條例草她、《财政違法行爲處罰處分條例》等法律、行政法規追究責任。
第五十六條 各部門及其所屬單位的工作人員在國(guó)有資為錯産管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有訊從浪費國(guó)有資産等違法違規行爲的，由有關部門依法給予處分；多公構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第八章 附 則
第五十七條 除國(guó)家另有規定外，社會(huì)組織直年媽接支配的行政事(shì)業性國(guó)有資産管理，依照本條例執行。
第五十八條 貨币形式的行政事(shì)業性討服國(guó)有資産管理，按照預算管理有關規定執行。
執行企業财務、會(huì)計制度的事(sh師頻ì)業單位以及事(shì)業單位對(duì)外投資的全資企業或者控股企業的資産空裡管理，不适用本條例。
第五十九條 公共基礎設施、政府儲備物資、國(guó)有文物文化等行政事(shì)業性國工國(guó)有資産管理的具體辦法，由國(guó)務院财快算政部門會(huì)同有關部門制定。
第六十條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊直接術電支配的行政事(shì)業性國(guó)是和有資産管理，依照中央軍事(shì)委要放員會(huì)有關規定執行。
第六十一條 本條例自2021年4月1日起(qǐ)施近一行。
