關于盤活行政事(shì)業單位國(guó)有資産的指導意見

财資〔2022〕124号 

黨中央有關部門，國(guó)務院各部委、各直屬機構，月吧全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(g學開uó)政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨司國派中央，有關人民團體，有關中央管理企業，各省、自治區、直轄市、器從計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财東行政局： 

　　行政事(shì)業單位國(妹知guó)有資産是黨和國(guó)家事(shì)業發(匠話fā)展的物質基礎和重要保障。近年來，行政事(shì)業單位國(湖街guó)有資産規模不斷壯大，管理水平不斷提高拍為，但還(hái)存在部分資産統籌不夠鐵月、使用效益不高等現象。爲落實政府過(guò)緊日子要求，有效盤活嗎朋行政事(shì)業單位國(guó)有資産，根據《間河行政事(shì)業性國(guó)有資産管理條例》（國(guó)務坐志院令第738号）、《國(guó)務院關于進(jìn)一步深化預算管理河家制度改革的意見 》（國(guó)發(fā)〔2021〕５号）等法規制度，妹老現提出以下意見。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國(guó)女視特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準确、全面(m跳玩iàn)貫徹新發(fā)展理念，著(zhe)力推動高質量發(fā)展商玩，主動構建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)行政事(shì)業單東信位各類國(guó)有資産盤活利用，建立健全資笑內産盤活工作機制，通過(guò)自用、共享、調劑、出租、處置黑少等多種(zhǒng)方式，提升資産盤活利用效率，爲保障行政事(shì)拿拿業單位履職和事(shì)業發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)說門濟社會(huì)發(fā)展提見窗供更加堅實的物質基礎。&nbs都笑p;

　　（二）基本原則。 

　　統籌資源。通過(guò)盤活存量資産，推進(jìn)存量資産充分利用和調劑船多共享，切實提高現有資産使用效益；以存量調控增量，優化資源配置，推動黑我解決資産重複配置、閑置浪費等問題。&n藍通bsp;

　　全面(miàn)覆蓋。將(jiāng)行政事(shì)業單位低效運轉、閑也電置的房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器、軟件等資媽相産納入盤活範圍，充分發(fā)揮資産效能(高線néng)。貨币形式的行政事(shì)業單文哥位國(guó)有資産按照預算管理規定予以管理和盤活醫兒。 

　　因地制宜。結合工作實際，區分資産類别研究明确盤活方式，有術和針對(duì)性地盤活資産。鼓勵因地制宜探索盤活資産的有站畫效路徑，總結提煉可複制、可推廣的經(jīng)驗和做法，以點帶內數面(miàn)推動資産盤活利用。 靜對;

　　激勵約束。將(jiāng)資産盤近刀活成(chéng)效與新增資産配置預算挂鐵森鈎，通過(guò)預算約束推動資産盤活利用。加強一新監督檢查，全面(miàn)提升資産盤活積極性。&兒離nbsp;

　　二、盤活方式 

　　（三）優化在用資産管理。行政事(shì)業單位要最大限度發(fā)揮在用資産行拿使用價值，以最精簡的資産保障單位履職和事(shì)業發(fā)展大關。要全面(miàn)準确掌握資産使用狀況，加強資産配置可行性短東論證，能(néng)夠通過(guò)現有資産功能(néng)挖潛、森線修舊利廢滿足業務工作要求的，應當減少配置；到期仍具有使商厭用價值的資産要繼續使用，切實做到物盡其用。亮頻 

　　（四）推進(jìn)資産共享共用就事。按規定將(jiāng)國(guó)家河女重大科研基礎設施和大型科研儀器納入科研設施與儀器國(guó)家網絡管理票廠平台，通過(guò)平台向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放共享。兵間根據行業資産管理情況，篩選具備條件的資産開(kāi)展共享共用，包括但不很鐘限于儀器設備、文體設施、軟件資産、數關車據資源等。教育、衛生、科技、文化、體育等主管部門要牽頭建立本行業資産共享共用務明機制。 

　　（五）加強資産調劑。行政事(shì)業單位低效、閑置資産，優先在本單位、道謝本部門内部調劑利用。對(duì)使用價值大、利用範圍廣的低效、閑置資産，積喝鐘極推進(jìn)跨部門、跨地區、跨微一級次資産調劑。對(duì)因技術原因需要更新、但仍具有使用價購體值的資産，通過(guò)轉變用途，藍事調劑到技術要求相對(duì)較低的單位、部門，最大程度激發(fā)資産效能(n女車éng)。 

　　（六）實施公物倉管理。鼓勵有條件的縣級以上财政部門牽頭建立公物倉，會(huì)同有關主管部門建立健公紅全公物倉管理機制，將(jiāng)低效、閑置資光時産，大型會(huì)議（活動）、臨時(shí)機構配置資産等，統一納入公物倉集民看中管理、調配使用。行政事(shì)業單位在配置資産時(輛裡shí)，應首先考慮從公物倉調劑解決，節約财政資金，優化資源配置。&n算雨bsp;

　　（七）開(kāi)展資産出租或者處置。除國(guó)家另有規定外，行政事(shì)業單位難以調劑在人利用的辦公用房、儀器設備等資産，按照規定的權限批準後(hòu)，可以對(金兒duì)外出租或者處置。行政事(雜器shì)業單位國(guó)有資産出租、處置應當遵循公開(kāi)、公正、公平輛熱和競争擇優的原則，以市場化方式出租、出售的，依照有關規定可以通過(guò)相應內跳公共資源交易平台進(jìn)行。 從雨

　　（八）探索資産集中運營管理。鼓勵探索行政事(shì)業單位國(gu兒影ó)有資産統一管理、市場化運營的盤活方式。有條件中來的地方财政部門可建立資産集中運營平台或者委托專業機構，整合行政劇著事(shì)業單位低效、閑置資産，實行你公專業化、市場化運營和管理，提升資産資源統籌能(néng又熱)力和資産運營收益。 

　　三、組織實施 

　　（九）研究制定資産盤活方案。行政事(shì)業單位要系統梳討唱理資産使用情況，全面(miàn)摸清行政事(shì)業單位資産土數底數，結合年度資産盤點工作開(kāi)展專項清理，器員重點對(duì)房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器等資産中微使用狀況進(jìn)行摸底，理清低效、閑置大現資産并準确标注資産使用狀态，形成(chéng)待月湖盤活資産清單，逐項研究并有針對(duì)性地制定盤活火身方案。 

　　（十）有序組織資産盤活工作。行政事(shì)業單位要立足單位實際，自地充分利用各種(zhǒng)盤活方式，能(néng)夠在本單位範圍内盤活的資産，雪著要加快盤活利用；本單位無法盤活的，要及時(s亮老hí)將(jiāng)待盤活資産信息報本單位上級主綠地管部門。上級主管部門要建立健全部門資産盤活機制，指導所屬單位通過(g還明uò)資産調劑等方式盤活資産，有效推動資産在本部門所屬單歌兵位間盤活利用。對(duì)于本部門無法有效盤活的資産，要及明愛時(shí)將(jiāng)資産信息反饋本級财政部門。财政歌唱部門要加強組織協調和政策指導，整合行政事(shì)業單位待亮用盤活資産信息，建立健全信息發(火錢fā)布機制，促進(jìn)待盤活資産山哥由閑置向(xiàng)在用轉化，打通部門間資好近産盤活通道(dào)。 

　　（十一）規範資産盤活管理。各部門及其所屬單位要強化責任意識，加強資産少工全生命周期管理，在規範審批程序的基頻短礎上，加快辦理資産出租、處置事(shì)項，相關收入按照本級财政子熱部門的規定，上繳國(guó)庫或納入單位預算管理，防止國(g冷學uó)有資産流失。嚴禁借盤活資産名義，對(duì)無需處置的行很工政事(shì)業單位國(guó)有資産進(jìn)行處置或者虛假交做快易，以變相虛增财政收入。各級财政部門要加城如強監督檢查，确保資産盤活合法合規、收入管理規範有序。&nbs車討p;

　　四、工作要求 

　　（十二）加強信息技術支撐。加快推進(jìn)資産管理融入預算管員明理一體化系統，建立預算資金形成東雪(chéng)資産的全鏈條管理機制，準确核算和動态化現反映資産配置、存量等情況，全面(miàn)展示可共享、調劑資産信息村厭，完善在線審核流程，推動實現資産跨部門、跨地區、跨級次共享調劑。鼓勵基于物聯務媽網技術開(kāi)展資産使用管理動态腦器監測，實時(shí)掌握資産使用情況，爲盤活資産提供更加國票及時(shí)準确的基礎信息。 

　　（十三）建立激勵約束長(chán跳也g)效機制。建立資産盤活情況與新增資産配置預算挂鈎機制，充分結合不金存量資産使用狀況審核新增資産，優化資産配置，從源頭腦線節約财政資金。對(duì)閑置浪費嚴重的部了林門、單位，财政部門可視情況停止批複新增資産配置預算。各部門及其所屬單位要全面答開(miàn)總結經(jīng)驗，彙總本部門資産盤活工作情況，并納坐我入行政事(shì)業性國(gu麗子ó)有資産年報予以反映，持續推進(拍土jìn)資産盤活工作。 

　　（十四）确保資産盤活工作取得實效。有效盤活并高效使用行政事(shì)業單位國(guó)年電有資産，是貫徹落實過(guò)緊日子要求、加強如分财政資源統籌的重要舉措。各級财政部門、各部門及其所屬單位紙線要高度重視，提高站位，明确責任，積極作爲，制定有針對(duì)性的落實方頻化案，明确工作流程和具體要求，全力破解行政事(shì)長公業單位國(guó)有資産管理中的痛點、堵點畫的和難點問題，确保盤活工作取得實效，全面(miàn技可)提升行政事(shì)業單位國(guó)懂化有資産管理效能(néng)。 

　　财  政 &nb知鐘sp;部 

　　2022年10月25日