《關于加強土地增值稅征管工作的通知》（國(guó)稅發高了(fā)﹝2010﹞53号）

各省、自治區、直轄市和計劃單列市地物刀方稅務局，西藏、甯夏、青海省（自治區）國(guó)家稅務局：

    爲深入貫徹《國(guó)務院關于堅決遏制部分城市房價過(guò)快秒工上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10号）精神，促進(jìn)房地産行業健康發(fā)展，合理調節房地産議朋開(kāi)發(fā)收益，充分發(fā)揮土地增很還值稅調控作用，現就(jiù)加強土地增值稅征收管理工作通知如討黃下：

    一、統一思想認識，全面(miàn)加強土地增值稅征管工作

    土地增值稅是保障收入公平分配、促進(j街黃ìn)房地産市場健康發(fā)展的有力工具。各級稅務機關要認真貫徹落實懂自國(guó)務院通知精神，高度重視土地增值稅征管工問但作，進(jìn)一步加強土地增值稅清算，強化稅校什收調節作用。

    各級稅務機關要在當地政府支持下，與國(guó)土資源、住房建設等舊可有關部門協調配合，進(jìn)一步加強對(duì)事費土地增值稅征收管理工作的組織領導，強化征管手段，配備業舊志務骨幹，集中精力加強管理。要組織開(kāi)展督懂湖導檢查，推進(jìn)本地區土地增值稅清算工作開(kāi)展；摸清本歌慢地區土地增值稅稅源狀況，健全和完善房地産項目管理制度；完善鄉農土地增值稅預征和清算制度，科學(xu又數é)實施預征，全面(miàn)組織清妹哥算，充分發(fā)揮土地增值稅的調節作用。

    還(hái)沒(méi)有全面(miàn)組織清算、管理比較松懈的地區男西，要轉變觀念、提高認識，將(jiā西視ng)思想統一到國(guó)發訊冷(fā)[2010]10号文件精神上來，堅決、全面(miàn)綠科、深入的推進(jìn)本地區土地增值稅清算工作北一，不折不扣地將(jiāng)國(guó)靜湖發(fā)[2010]10号文件精神落到實處。

   &nb看用sp;二、科學(xué)合理制定預征率，房銀加強土地增值稅預征工作

  &nb坐人sp; 預征是土地增值稅征收管理工作的基礎，木計是實現土地增值稅調節功能(néng)、保障稅收收入均衡入庫的相能重要手段。各級稅務機關要全面(miàn)加強土地增值稅的預征工作，把土地作道增值稅預征和房地産項目管理工作結合起(qǐ)來城個，把土地增值稅預征和銷售不動産營業稅結合起(qǐ)來；校飛把預征率的調整和土地增值稅清算的實際稅會學負結合起(qǐ)來；把預征率的調整與房價上漲的情況結合起(qǐ)來，道唱使預征率更加接近實際稅負水平，改變目前部分地區存在的預友熱征率偏低，與房價快速上漲不匹配的吧場情況。通過(guò)科學(xué)、精細的測算，研究預征率調整與房價上漲的站一挂鈎機制。

   一間 爲了發(fā)揮土地增值稅在預征階段的調節作用，各地女快須對(duì)目前的預征率進(jìn)行調整。除保問男障性住房外，東部地區省份預征率不得低讀大于2%，中部和東北地區省份不得低于1.5%，西部地區省份不得低于1%，各地要根據不同類型房地産确定适當的預征率（地區的劃分按照國(gu對舞ó)務院有關文件的規定執行）。對(duì)尚未預征或暫緩愛近預征的地區，應切實按照稅收法律法規開(kāi)展玩離預征，确保土地增值稅在預征階段及時(sh們唱í)、充分發(fā)揮調節作用。

    三、深入貫徹《土地增值稅清算管理規程》，提高清算工作水平

    土地增值稅清算是納稅人應盡的法定義務。組織土地增值稅清算工作是實現土地坐是增值稅調控功能(néng)的關鍵環節。各級稅務機關要克服畏難情緒員黑，切實加強土地增值稅清算工作。要按照《土地增值稅清算管森飛理規程》的要求，結合本地實際，進(jìn)一步細化操作辦法，完相河善清算流程，嚴格審核房地産開(kāi)發(fā)項目的收入和扣除到中項目，提升清算水平。有條件的地區，要充分發(fā)揮中介機構作用，提高清算銀如效率。各地稅務師管理中心要配合當地稅務機關加強對(duì)中介機構的管理，對(錯科duì)清算中弄虛作假的中介機構進(jìn)行嚴肅懲治。

    各級稅務機關要全面(miàn)開謝資(kāi)展土地增值稅清算審核工作。要對黑綠(duì)已經(jīng)達到清算條件遠生的項目，全面(miàn)進(jìn)行梳理、統計，制定切實可行的工作計劃，技文提出清算進(jìn)度的具體指标；要加強土地增值稅稅收法規和政策的宣傳輔導匠務，加強納稅服務，要求企業及時(shí)依法進(jìn)行清算，又湖按照《土地增值稅清算管理規程》的規定謝暗和時(shí)限進(jìn)行申報；對慢東(duì)未按照稅收法律法規要求及時(shí)南這進(jìn)行清算的納稅人，要依法進(jìn)行處罰；對(duì)審核視裡中發(fā)現重大疑點的，要及時(shí)移交稅務稽查部門進(jìn)行鐘訊稽查；對(duì)涉及偷逃土地增值稅稅款的重大稽查案玩美件要及時(shí)向(xiàng秒歌)社會(huì)公布案件處理情況。

    各級稅務機關要將(jiāng)全面(miàn)推進(jìn多短)工作和重點清算審核結合起(q靜銀ǐ)來，按照國(guó)發(fā)[2010]10号文件精神，有針對(duì)性地選擇3-5個定價過(guò)高、漲幅過(guò)快的項目，作爲重點得姐清算審核對(duì)象，以點帶面(mi到我àn)推動本地區清算工作。

    和服各地要在6月底前將(jiāng)本地區的清算朋商工作計劃（包括本地區組織企業進(jìn)行清算的具體措施和年内完裡樂成(chéng)的目标等内容，具體數據見附表）和重點清算項目名單上報稅務總局玩理，稅務總局將(jiāng)就(jiù)各地對(du市會ì)重點項目的清算情況進(jìn)行抽查。

    四、規範核定征收，堵塞稅收征管漏洞

    核定征收必須嚴格依照稅收法律法規規定的條件進(jìn)行，任何單位和個人不得樂花擅自擴大核定征收範圍，嚴禁在清算中出現“以核定爲主、一核了之”、“求快圖省”的做法。凡擅自將(間錯jiāng)核定征收作爲本地區土地增值稅清算主要低到方式的，必須立即糾正。對(duì)确需核定征收的，要嚴格按照綠師稅收法律法規的要求，從嚴、從高确定核定征房中收率。爲了規範核定工作，核定征收率原則上不得低于5%，各省級稅務機關要結合本地實際，區分不同房地産類型制定核間短定征收率。

   &玩微nbsp;五、加強督導檢查，建立問責機制

   美草; 各級稅務機關要按照國(guó)發(fā)低街[2010]10号文件關于建立考核問責機制的要求，請慢把土地增值稅清算工作列入年度考多技核内容，對(duì)清算工作開(kāi)展情況和清算質量提出具體要求。要根據《上刀國(guó)家稅務總局關于進(jìn)一步開(空水kāi)展土地增值稅清算工作的通知》（國(guó)稅函[2008]318号）的要求，對(duì)清算工作開(會爸kāi)展情況進(jìn)行有力的督導檢查，積極推動土地增值稅清算森朋工作，提高土地增值稅征管水平。國(guó)家稅務總他海局將(jiāng)繼續組織督導檢查組，對(duì)各地土地增值稅貫徹動村執行情況和清算工作開(kāi)展情況進(jìn)行系統深如見入的督導檢查。國(guó)家稅務總局已經(jīng)督導檢查過(公間guò)的地區，要針對(duì)檢查中發(fā)現的問題，進(jìn)行認真年玩整改，督導檢查組將(jiāng)對業兒(duì)整改情況擇時(shí)擇地進(jìn明討)行複查。

    離民;各省、自治區、直轄市和計劃單列市錯在地方稅務局要在6月底前將(jiāng)本通知的貫徹落實情況向(xiàng)稅務總海舊局上報。

附件：土地增值稅清算計劃統計表

     &nb煙錯sp;  &nb理花sp;  &nbs麗吃p;   &nbs區學p;  &林訊nbsp;   &n道要bsp;    報行   &nbs金讀p;    &nbs水男p;  &n站從bsp;   妹農    &n日間bsp;   &nb生黑sp;  &nb業自sp;   國(guó)家稅務總局

 二○一○年五月二十五日