《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)國(guó)家發(fā票地)展改革委 商務部 人民銀行 外交部 關于進海兵(jìn)一步引導和規範境外投資方向(xià從河ng)指導意見的通知》 （國(喝吧guó)辦發(fā)﹝2017﹞74号）

    近年來，我國(guó)企還在業境外投資步伐明顯加快，規模和效益顯著提升，爲帶動相關産品、技術、服區身務“走出去”，促進(jìn)國(guó)内經(jīng)濟轉型升級，電日深化與相關國(guó)家互利合作，推進(jìn)“一帶一路相我”建設和開(kāi)展國(guó)際産著少能(néng)合作發(fā)揮了重要作用。當前國(看行guó)際國(guó)内環境正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)企業什機開(kāi)展境外投資既存在較好(hǎo)機遇，訊空也面(miàn)臨諸多風險和挑戰。爲加強對(du術分ì)境外投資的宏觀指導，進(jìn)一步引導和規範境外投資方向(xiàng)到從，推動境外投資持續合理有序健康發(fā)展船服，有效防範各類風險，更好(hǎo)都件地适應國(guó)民經(jīng)濟與社會(huì)發(fā)我一展需要，現提出以下意見：

一、指導思想

    全面(miàn)貫徹黨的十八大內計和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫花有徹習近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰略，認事開真落實黨中央、國(guó)務院決策部飛道署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略山錯布局，堅持以人民爲中心的發(fā)展思鐘制想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，個筆牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放、共事土享的發(fā)展理念，堅定奉行互利共赢的開(kāi)用鄉放戰略，不斷創造更全面(miàn)、更深入、更多元的對(duì)河什外開(kāi)放格局，以供給側新民結構性改革爲主線，以“一帶一路”建地呢設爲統領，深化境外投資體制機制改家物革，進(jìn)一步引導和規範企業境外投資方向(xiàng)，促進(jìn)藍外企業合理有序開(kāi)展境外投資活動，防範和應對(duì)境外投資請制風險，推動境外投資持續健康發(fā)展，實現與投資目的國(g討拍uó)互利共赢、共同發(fā)展。

二、基本原則

    ——堅持企業雨呢主體。在境外投資領域充分發(fā)來暗揮市場在資源配置中的決定性作用和更好(hǎo)外微發(fā)揮政府作用，以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)，按照商業原則和國件靜(guó)際慣例開(kāi)展境外投資，企業在政府引導下自主決策、自負盈虧海工、自擔風險。

    ——堅持深化改革。創新體制機制，提高見民境外投資便利化水平，深入推進(jìn)簡政放權、放又事管結合、優化服務改革，堅持以備案制爲主的境外投資管理方式，在資本項下實為些行有管理的市場化運行機制，按“鼓勵發(fā)展+負面(miàn)清單”模式引導和規範企業境外投資方向(xiàng)。

    ——堅持互利讀飛共赢。引導企業充分考慮投資目的國(guó)國(guó)情和實際需求不務，注重與當地政府和企業開(kāi)展城話互利合作，創造良好(hǎo)的經(jīng)濟社會秒道(huì)效益，促進(jìn)互惠互高人利、合作共赢。

    ——堅持防範風廠上險。堅持穩中求進(jìn)工作總金水基調，統籌國(guó)家經(jīng)濟外交整體戰略，堅持依法合規，合理把握劇城境外投資重點和節奏，積極做好(hǎo)境外投森店資事(shì)前、事(shì)中、事(shì下到)後(hòu)監管，切實防範各類風險。

三、鼓勵開(kāi)展的境外投資

    支持境内有能(néng中區)力、有條件的企業積極穩妥開(kāi)大家展境外投資活動，推進(jìn)“一帶一路”建設，深化國(guó)際産能(néng)合作，讀作帶動國(guó)内優勢産能(néng)、優煙看質裝備、适用技術輸出，提升我國(guó)技術他車研發(fā)和生産制造能(néng)力，彌補我國(guó)白物能(néng)源資源短缺，推動我國(guó)舊通相關産業提質升級。

    （一）重點推進(jìn)有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯互通放金的基礎設施境外投資。

    （二）穩步開(k金南āi)展帶動優勢産能(néng)、優質裝備和技術标準輸出空冷的境外投資。

    （三）加強與境外高新技術和先進(jìn)吧這制造業企業的投資合作，鼓勵在境外設立研發(fā)通黑中心。

    （四）在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎說家上穩妥參與境外油氣、礦産等能(néng)源資源勘探和說鐘開(kāi)發(fā)。

    （五）著(zhe)力擴大農業對(duì)外合作湖務，開(kāi)展農林牧副漁等領域互利共赢的投資合作。

    （六）有序推進(jìn)商貿、見銀文化、物流等服務領域境外投資，支持符民愛合條件的金融機構在境外建立分支機構鐘飛和服務網絡，依法合規開(kāi)展業務。

四、限制開(kāi)展的境外投資

    限制境内企業開(kāi)展與湖綠國(guó)家和平發(fā)展嗎綠外交方針、互利共赢開(kāi)放戰略以及宏觀調控政策不符的境外投資，包括：

    （一）赴與我國(guó)未科廠建交、發(fā)生戰亂或者我國(guó)締結的雙多邊條約或些內協議規定需要限制的敏感國(guó)家和地區開(kāi)展境舞化外投資。

    （二）房地産、酒店、影城、娛樂業喝身、體育俱樂部等境外投資。

    （三）在境外設弟子立無具體實業項目的股權投資基金或投資平台。

    （四）使用不符合投資目的國(gu舊內ó)技術标準要求的落後(hòu)通我生産設備開(kāi)展境外投資。

    （五）不可高符合投資目的國(guó)環保、能(néng)耗、安全标準的境外投資。

    其中，前三類須經(jīng)境外投資主管部門核準通男。

五、禁止開(kāi)展的境外投資

    禁止境内企業科化參與危害或可能(néng)危害腦金國(guó)家利益和國(guó)家安全等的境外投資，包括外鐵：

    （一）涉及未經(jīn站從g)國(guó)家批準的軍事(shì)工業外都核心技術和産品輸出的境外投資。

    （二）運錯大用我國(guó)禁止出口的技術、工藝、産品的境外投資。拍術

    （三）賭博業、色情業等境外投資。

    （四）我國(guó)締結或參加的國制東(guó)際條約規定禁止的境外投資。

    （五）其他危害或個現可能(néng)危害國(guó)家利笑熱益和國(guó)家安全的境外投資。

六、保障措施

    （一）實作錢施分類指導。對(duì)鼓勵開(kāi)展的境外投資，要在稅收、外彙、保險、海友相關、信息等方面(miàn)進(jìn)一步提高服務水平，爲企業創造更機對加良好(hǎo)的便利化條件。對(duì)限制開(kāi)展的境外投資，西書要引導企業審慎參與，并結合實際情況給予必要的指導和提示。友森對(duì)禁止開(kāi)展的境外離近投資，要采取切實有效的措施予以嚴格管控。

    （二）完善管理機制。加強境外投資真實性通坐、合規性審查，防範虛假投資行爲。建立境外投資黑票歌名單制度，對(duì)違規投資行爲實施聯合懲戒。建立部門間信息共享爸木機制。指導境内企業加強對(duì)其控制的境外企鐵的業的監督和管理，建立健全境外投資決策、财務管理和違規責路靜任追究制度。建立國(guó)有企業境外投資資本金制度。完善國(g們火uó)有企業境外投資審計制度，維護境外國(guó)有資産安全。

    （三）提高服務水平。制定境外投資經(jī土家ng)營行爲規範，引導企業建立健全境外合規經(jīng)營風險電放審查、管控和決策體系，深入了解境外投資合作政策法規和國(guó)際慣例們土，遵守當地法律法規，合法經(jīng)上照營。加強與有關國(guó)家在投資保護、金融、人員往來等路城方面(miàn)機制化合作，爲企業開(kāi)展境外投資創造良好(hǎo)外視厭部環境。支持境内資産評估、法律服務、會(huì)計服務、稅務服爸些務、投資顧問、設計咨詢、風險評估、認證、仲裁等相現外關中介機構發(fā)展，爲企業境外投資提供市路兵場化、社會(huì)化、國(guó)際化的商業咨詢服務，降低企業境哥地外投資經(jīng)營風險。

    （四）強化安全保障。定期發(fā)布《國(gu你舊ó)别投資經(jīng)營便利化狀況報告》，加強對(duì)企業赴高風險小雜國(guó)家和地區投資的指導和監督，及時(shí)警示和通一妹報有關國(guó)家政治、經(jīng)濟和社會(huì)重外農大風險，提出應對(duì)預案和防範措施，切實維護我國(guó)企業境影算外合法權益。督促企業開(kāi)展境外項目安全風險評估，做好(hǎ水理o)項目安全風險預測應對(duì)，建立完善安保制度，加強鐵嗎安保培訓，提升企業境外投資安全風險防範能(néng)力。

    各地區、各部門要按照本意見要求，合理海請把握境外投資的方向(xiàng)如數和重點，切實加強組織領導和統籌協調，落實工作責懂員任，抓緊制定出台配套政策措施，紮實推進(jìn)相關工作，确保取得商國實效。