僵屍企業處置市場化開(kāi)啓：清山妹算與重組雙管齊下
來源：第一财經(jīng)日報
2015年10月8日，深圳市福昌電子技術有限公司因資金鏈斷裂突然是在宣布停産，随後(hòu)向(xiàng)深圳市中級人民法房師院申請破産重整。當時(shí)的福昌刀相公司是華爲、中興的一級供應商，有職工4000多人，年産值10億元左右，上下遊關聯企業500多家，帶動近5萬人就(jiù)業。
2015年11月13日，深圳中院決定在裁定受理重整申請之前，采用“預重整雪和”方式審理，即在裁定受理重整申請之樹少前，意向(xiàng)管理人進(jìn)場輔助亮內企業推進(jìn)重整，由債權人、股東和員工等利益主體先搭建溝通平站到台，并讓潛在投資方也得以了解企業真實狀況和财務底數。
通過(guò)“預重整”的梳理，福昌公司近4000名員工得到妥善安置，企業恢複生産的障礙逐計街一消除，充分實現了各方利益的平衡。
這(zhè)是一個發(fā)生在供給動空側結構性改革啓動前夕的案例，也預示國城宏觀視野下，對(duì)此類企業的處置將(jiāng路生)越來越多使用破産等司法化策略。
但許多企業對(duì)破産有一定誤解，認爲隻要進(jì服喝n)入破産程序都(dōu)將(jiāng)以可商清算告終。
對(duì)此，最高人民法院（下稱“最高法”）民二庭庭長(cháng)賀小榮3日在介紹破産審判工作有關推進(jìn)情況時(shí)表示，破産程序提供了睡長“破”和“救”的不同措施，可以雙管齊下爸鄉，既能(néng)解決僵屍企業淘汰出清的問題，也可以挽救有拯救價值的企員木業。
另一方面(miàn)，通過(guò)破産清章老算和破産重整，可以徹底解決圍繞“僵屍企業”形成(chéng)的各類債務鏈條，從根本上化解系統性金融風空林險。
破産也能(néng)讓企業重生山錯
7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(外厭huì)議強調，緊緊抓住處置“僵屍企業”這(zhè)腦討個牛鼻子，更多運用市場機制實現優勝劣汰。
此後(hòu)，中央财經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民7月27日又在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，在今後(hòu)的去個器産能(néng)過(guò)程中，林又處置僵屍企業更多要通過(guò)市場化和法治化的紙綠辦法，減少用行政命令的辦法去産能(néng)。
近期召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì鄉友)議提出，要把國(guó)有企業降杠杆作爲重中之重，做短抓好(hǎo)處置“僵屍企業”工作。“僵屍企業”隻能(néng)靠信貸資金“續命”，占快友用的土地、資金、原材料、勞動力等社會放中(huì)資源被(bèi)長(cháng)期閑置，危及實體經(j著少īng)濟發(fā)展。而“僵屍企業”存續又需要通過(guò相土)銀行和财政不斷輸血，造成(chéng)銀行不良貸校女款不斷疊加，地方政府債務負擔加重，極易導緻系統性金融風險的錯兒發(fā)生。
目前從決策層到市場已有共識：處置“僵屍企業”不能(néng)簡單地依靠行政命令，而是更多依靠“政府引體綠導”和“市場機制”。因此，破産是市場出清的重要手段。
2013年開(kāi)始，中國(guó)破産案件數量出可長現拐點，逐年上升。尤其是供給側結暗呢構性改革啓動後(hòu)的2016年，全國(guó)新受理的破産案件數量比2015年上升53.8%，破産案件啓動難問題得到有效緩解。其中，浙江、廣東、江蘇新受理的案件兵森數量居于前三位，以上三省受理的案件總數占全國(gu木花ó)破産案件總數的48%。2017年以來，截至7月31日，人民法院共受理公司強制清算類和破産花城類案件4700餘件，與去年同期相比穩步上升。
然而，《企業破産法》實施十年以來，對(duì男你)加快破産審判影響最大的還(hái)是觀念問題。很姐作多企業對(duì)破産有一定誤解，認爲隻要進(j醫喝ìn)入破産程序都(dōu)將(jiā區和ng)以清算告終。最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬華曾撰文表示，醫店在這(zhè)種(zhǒng)觀念影響下，企業對(duì)破産沒(用玩méi)有積極性，并沒(méi)想過(guò)通過(guò歌地)合理合法的渠道(dào)讓企業重新活起(qǐ)電通來。
另一方面(miàn)，債權人對(duì)破産也沒(朋她méi)有積極性。杜萬華解釋說(shuō)，因爲企業破産後(hòu訊高)債權清償率很低，有些企業債權清償率僅有百分之呢了五至百分之十，有些甚至爲零。相反，債權人爲盡拿報量實現自己的債權，通常會(huì)采取非常規手段到各地法院申請搶先那水執行，導緻執行過(guò)程中出現地方保護主義等問題。
在杜萬華看來，人民法院審理破産雨長案件、依法處置“僵屍企業”的指導思想，應當是把人民法院當作“生病企業”的醫院。“僵屍場熱企業”進(jìn)入破産程序後(hòu)，人愛房民法院要進(jìn)行“診斷”，分類評估、分别處置。
果斷處理“僵屍企業”不等于“一刀切”地強制退出。企拿銀業進(jìn)入破産程序後(hòu)，實際上有破産重整、破業術産和解、破産清算三種(zhǒng)渠道(dào)，提供城多了“破”和“救”的不同措施。
賀小榮表示，對(duì)于開日能(néng)夠救治的困境企業盡量挽救；對(duì自都)于不具救治價值或救治無望的企業，果斷通過(gu和師ò)破産清算實現市場出清。
防止“僵屍企業”逃避清理
“僵屍企業”通過(guò)破産“浴火重生”土服的例子并不少。
如果按照連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行媽中續貸維持經(jīng)營的标準，2014年時(shí)的中國(guó)二重（下稱“二重地哥”）也是一個典型的“僵屍企業”。至2014年底，二重的資産負債率高達134%，企業已資不抵債。
時(shí)任二重副董事(shì)長(chán報商g)、黨委書記的劉祖晴曾對(duì)第一财經(jīng)記者表示：“如果按照連年虧損、資不抵債，主要雜頻靠政府補貼和銀行續貸維持經(jīng)山城營的标準，三年前的中國(guó)二重就(jiù)是一個典型廠文的‘僵屍企業’。”
不過(guò)，通過(guò)國體友(guó)務院國(guó)資委所主導的企業重組，以及四川德陽中院讀服所引導實施的破産重整，曆時(shí)近一年，二重經(店筆jīng)過(guò)與近20家債權銀行艱苦磋商逾40餘次，最終達成(chéng)多方認可的“以股抵債+現金償還(hái)+保留債務”的綜合受償方案，使得原有120億元的金融負債得到了有效化解。
賀小榮同時(shí)提示，要對(duì)企業進(jìn)行精準識别，挽救高東确有存續價值的企業，防止“僵屍企業”將(jiāng)重整制度作爲護身符逃避清理。
他說(shuō)，重整是用來挽救具市木有經(jīng)營價值的企業和産能快你(néng)的，而不是簡單、機那低械地保持企業存續。要特别警惕一些不具拯救價值的“僵屍企業”以重整作爲護身符，借合法形式規避處置出清。雨什
破産審判用上大數據和雨少雲
如何精準識别企業應該重整還南場(hái)是清算、如何讓分布在全球的債權人方便地出席債權人會(huì)議森黃、如何對(duì)破産案件事(shì)實進(jìn)行全程雪自監督，這(zhè)是擺在破産審判面(miàn)前的現實問題，但中國(guó那視)正創造性地利用大數據和雲計算解決這(zhè)些問題。書頻
全國(guó)企業破産重整案件信息平台2016年8月1日正式開(kāi)通，标志著(zhe)我國(gu頻飛ó)破産審判工作進(jìn)入了信息化時(shí)代。目前，該平台風暗上的法官平台案件總量達14013件，其中，在審案件10744件，審結案件3270件。
與此同時(shí)，債權人大會(huì)也已經(jīng)開(k什去āi)到了網上，解決會(huì)議召開(kāi)難的問題，有效節約了破高匠産程序費用，加速了破産案件審理進(jìn)程。今年3月以來，已召開(kāi)7場網絡債權人會(huì)議，涉及債權人10387人次，涉及債權金額101億餘元。
在執行清償上，人民法院積極推進(jìn)破是家産财産的網絡拍賣，建立起(qǐ)“當事(shì)人自治、管理人履職、法院依法監督”光靜三位一體的破産财産處置通道(dà醫雨o)，還(hái)同阿裡(lǐ)巴巴等企業形成(chéng話拍)了合作。
今年6月，浙江省杭州市富陽區法院審理的某企房月業破産清算案件中，通過(guò)網絡拍賣處置相關财産，成照睡(chéng)交總價達6554萬元，超出起(qǐ)拍價1045萬元，溢價率達18.97%。
賀小榮表示，爲真正實現破産審判工作的法可請治化、市場化、常态化，最高法下一步將(jiāng)抓好(h長工ǎo)四項制度建設，推動三大配套機制建設間話。四項制度建設包括完善破産管理人制金也度、解決關聯企業破産問題、抓緊完善破産重整制度聽黑、探索建立破産案件快速審理機制。三大配草呢套機制建設則分别是推動建立破産費用保障機制，推動破産費用基金落實；推動建立音中破産稅收優惠機制，激勵和引導當事(shì)人主動運說跳用破産制度；推動破産重整企業信用修複制度建設。
發(fā)布時(shí)間：2017-8-7 18:00:54
