财政部：加大授權力度 推動科技成(chéng)果轉化國(guó)有資産
來源：科技日報
“重磅、點贊！”10月11體要日，财政部發(fā)布《關于進(jìn得暗)一步加大授權力度 促進(jìn)科技成(chéng)果轉化的通冷些知》（以下簡稱《通知》），在微信朋友圈形成(chéng)“笑會刷屏式”轉發(fā)，成(chéng)爲科技成(chéng)果轉化業吃冷内的熱議話題。
“《通知》的發(f問坐ā)布，無疑是科技成(chéng)果轉化史上的一個裡(lǐ)程碑式事(sh資山ì)件。”10月12日，上海交通大學(xué)先進(jìn)産業技術研究花窗院院長(cháng)助理劉群彥在接受科技日視明報記者采訪時(shí)說(shuō)，《通知》整合了科技成慢音(chéng)果轉化涉及的國(guó)有資産使相我用、處置、評估、收益等管理規定，有利于科研人員利用科技成(ch木那éng)果進(jìn)行創業，有望改變近年科技成(信月chéng)果作價投資的“案例展示”現狀。
“國(guó)家開(kāi)始探索見車科技成(chéng)果轉化深水區改革，邁出‘破冰銀務’第一步。”西安中科光機投資控股有限公司高級國(guó)資經(人暗jīng)理張妍認爲，《通知》亦是對(d低道uì)《促進(jìn)科技成(chéng)果轉化法》中科技成(場放chéng)果“三權”改革的重要補充和延伸。
值得關注的是，《通知》在已下放科技成(chén微劇g)果使用權、處置權、收益權的基礎上，進(jìn)一步加大科技謝子成(chéng)果轉化形成(chéng)的國(guó)有股權管女店理授權力度，打通科技成(chéng)果轉化有關國(gu慢鐵ó)有資産的全鏈條管理，支持和服務聽就科技創新。
被(bèi)“加持”的作價投資
“2015年，修訂後(hòu)的《促進(jìn)科技成(chéng從說)果轉化法》從法律上肯定了科技成(chéng)果轉化的‘三權下放’試點子間，科技成(chéng)果作價投資方麗司面(miàn)則授權高校和科研院所‘自行決票妹定’。”長(cháng)期從事(shì)高校房站科研成(chéng)果轉化的劉群訊綠彥直言，“但在具體操作上有些無所适從。”
劉群彥告訴科技日報記者，受限于教育部2005年“自南高校不得直接投資”的規定，高校一般由其經(jīng)營性劇話資産公司負責科技成(chéng)果作價投資事(s水畫hì)宜，而且要根據《企業國(guó)有資産管理法》規定辦服筆理評估、備案、産權登記，這(zhè)算員個過(guò)程難免會(huì)延長(cháng)科技用農成(chéng)果作價投資的時(shí)效性。
張妍的目光同樣(yàng)聚焦于作女術價投資。國(guó)有股權如融資、轉讓、區兵劃轉等環節均需較長(cháng)的審批周期你坐，并且，國(guó)資管理部門對(duì內美)國(guó)有股權保值增值有強制要求。
“國(guó)有股權管理長(ch外化áng)時(shí)間的審批周期，可能(néng)個信會(huì)導緻創業公司錯失稍縱即逝的商業機聽關會(huì)。”張妍坦言，甚至有部分投資人明确表示不會(huì)投資國(紅拍guó)有股東創業公司，國(guó)有股權管理審批時身報(shí)間成(chéng)本高，一旦某審批環節出現問題，造成(c麗場héng)國(guó)有股權管理瑕疵，將(jiāng)對(duì吃能)公司上市造成(chéng)影響。錯間
事(shì)實上，國(guó)家相繼出台用件相關政策，賦予國(guó)家設立的研究開(kāi)發從說(fā)機構、高等院校科技成(chéng)果自主管理權用外。3月，财政部發(fā)布《關于修改<事(shì)業單位國(guó志少)有資産管理暫行辦法>的決水聽定》，就(jiù)科技成(chéng)果的出機睡資及評估備案等，做出與普通國(guó)有資産不同管理模式的可還規定。
在劉群彥看來，科技成(chéng)果作價投資的成(ch微河éng)果出資、投資管理、産權登記等應當是一個完整的外購操作鏈條，但不同規範分散且不利于具體實施上的完整引用，尤其坐物是作價投資後(hòu)形成(chéng)國(g制煙uó)有股份的轉讓、無償劃轉以及産權登記，仍要依照過(guò)民懂去的規定辦理審批或備案。
一文讀懂科技成(chéng)果轉化國(guó)資生空管理
半年後(hòu)，《通知》應運而生。用張妍的話來說(shuō)，《通知》整麗吃合了科技成(chéng)果轉化涉及的國(guó拿看)有資産使用、處置、評估、收益等管理規定，科研人員靜工通過(guò)一個文件就(jiù)能(néng)全面(miàn)掌握司照科技成(chéng)果轉化有關的國(guó)有資産管理要雪在求。
《通知》指出，除涉及國(guó)家的現秘密、國(guó)家安全及關鍵核心技術外，中央家南級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校可自主決定科技成機書(chéng)果轉化行爲；成(chéng)果轉化收益無需上繳國(guó)庫街購，可用于獎酬和成(chéng)果轉化等工作……
“授權央屬研發(fā)機構和高校主管部門負責科技成(ché西做ng)果作價投資的國(guó)有股權管理事(shì)宜，授筆子權央屬研發(fā)機構和高校主管部門辦理産權登上車記事(shì)項。”劉群彥認爲，這(zhè)使得科技成(ché視場ng)果轉化活動，在成(chéng)果出拍制資、資産評估、投資管理、資産登記、收益分配問題上形成(chéng)完整的“閉環就明”。
對(duì)科技成(chéng)果轉化有關國(guó)有資學麗産管理加大授權後(hòu)，如何有效玩木監管？張妍解釋說(shuō)，《通知》將(jiāng)吧我财政部對(duì)國(guó)了兵有股權管理的審批事(shì)項下放至中央級科研院所、高等學(x相朋ué)校的主管部門，如中科院、教育部等，主管部門跟進(jìn)的管理規定至遠這關重要。
“《通知》分别明确了财政著店部、主管部門、中央級研究開(kāi)發(fā)機構和高等院校的監管職責城麗，做到權責對(duì)等。”張妍稱，尤其對(duì)中央級研究開(kāi)發(紅文fā)機構和高等院校增加了追責條款，金時規定對(duì)在科技成(chéng)果轉厭術化工作過(guò)程中，通過(guò)串通作弊、暗箱操作等低價處置國訊他(guó)有資産的，要依據國(g河在uó)家有關規定進(jìn)行處理。
發(fā)布時(shí)間：2019年10月14日
